車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法（財建〔2021〕50號）

 第一章 總則 

      第一條 為加強車輛購置稅收入補助地方資金管理，提 高資金使用效益，促進交通運輸事業健康發展，加快建設交 通強國，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和 國預算法實施條例》、《國務院批轉財政部、國家計委等部 門<交通和車輛稅費改革實施方案>的通知》（國發〔2000〕 34 號）等，制定本辦法。 

      第二條 本辦法所稱車輛購置稅收入補助地方資金（以 下簡稱車購稅資金），是指中央財政從車輛購置稅收入中安 排用于支持交通運輸行業發展的資金。 

      第三條 車購稅資金管理和使用遵循以下原則： （一）突出事權。應當按照交通運輸領域財政事權和支 出責任劃分有關要求，保障好中央財政事權所需的相關支 出，并根據不同時期發展目標對地方財政事權給予一定資金 支持。 （二）保障重點。應當重點保障國家重大戰略目標和納 入國家交通運輸規劃的重大項目建設。  （三）注重績效。應當實行全過程預算績效管理，強化 績效評價結果運用。 （四）各司其職。各級財政部門、交通運輸主管部門應 當按照各自職責負責項目和資金申報、審核、執行、監管等 相關工作。 

      第四條 本辦法實施期限為五年。政策到期后，財政部 會同交通運輸部開展政策評估，根據評估結果確定下一階段 政策實施期限。 

第二章 支出范圍和分配方式 

      第五條 車購稅資金的支出范圍包括： （一）國家高速公路和普通國道支出； （二）界河橋梁（隧道）、邊境口岸汽車出入境運輸管 理設施、國家級口岸公路支出； （三）普通省道、農村公路支出； （四）綜合交通運輸支出； （五）重要內河水運支出； （六）重大自然災害影響的交通運輸安全應急保障支 出； （七）交通運輸智能化信息化支出； （八）國務院批準同意用于交通運輸的其他支出。 

      第六條 國家高速公路和普通國道支出，是指用于國家 高速公路和普通國道建設中由中央承擔支出責任部分的支 3 出，主要包括新建、改建和擴建支出。 該項支出分配主要采用項目法。 

      第七條 界河橋梁（隧道）、邊境口岸汽車出入境運輸 管理設施、國家級口岸公路支出，是指用于界河橋梁（隧道）、 邊境口岸汽車出入境運輸管理設施、國家級口岸公路等建設 中由中央承擔支出責任部分的支出，主要包括新建、改建和 擴建支出。 該項支出分配主要采用項目法。 

      第八條 普通省道、農村公路支出，是指中央根據地方 普通省道、農村公路的建設任務、養護任務完成情況及財政 投入等情況，對地方普通省道、農村公路建設項目給予一定 資金支持的支出。主要包括支持普通省道、農村公路（含縣 道、鄉道、村道及屬于農村公路重要附屬設施的縣級客運站、 鄉鎮運輸服務站）等新建、改建和擴建支出。 該項支出分配主要采用“以獎代補”方式。西藏自治區、 新疆生產建設兵團普通省道支出分配主要采用項目法。 

      第九條 綜合交通運輸支出是指對符合《國家綜合立體 交通網規劃綱要》等有關規劃要求的、重要的綜合交通運輸 項目給予一定資金支持的支出，主要包括綜合貨運樞紐（物 流園區）、集疏運體系建設及綜合客運樞紐等相關支出。 綜合貨運樞紐（物流園區）、集疏運體系主要采用競爭 性評審方式給予支持，以地方為主體進行實施；綜合客運樞 紐支出主要采用項目法分配。 

       第十條 重要內河水運支出，是指用于國境國際通航河 流航道、西江航運干線建設、高等級航道及落實國家重大戰 略需要的其他內河航道建設等納入國家相關規劃、有助于完 善綜合立體交通網的項目支出。其中，西江航運干線建設， 在事權改革到位之前，按照現行管理體制和現有資金渠道執 行。 該項支出分配主要采用項目法。

       第十一條 重大自然災害影響的交通運輸安全應急保 障支出，是指為提升交通運輸行業對突發事件的應急響應和 處置水平，及時保障和恢復交通運輸正常運行而實施的項目 支出，主要包括啟動國家自然災害救災應急響應等相關重大 災害的公路應急搶通和恢復重建、國家區域性公路應急裝備 物資儲備等相關支出。 公路應急搶通按照災害等級分檔支持，恢復重建、國家 區域性公路應急裝備物資儲備支出分配主要采用項目法。 

      第十二條 交通運輸智能化信息化支出，是指按照信息 資源整合共享要求，用于構建智慧交通體系的相關建設項目 支出。 該項支出分配主要采用項目法。 

第三章 資金審核和下達 

      第十三條 采用項目法分配的事項，交通運輸部根據國 家重大發展戰略、交通運輸中長期規劃等，編制交通運輸五 5 年發展規劃或專項規劃，對地方上報的項目進行審核，將符 合規劃要求的項目納入“十四五”交通運輸規劃項目庫（以 下簡稱項目庫）。對納入項目庫并完成有關前期工作且具備 開工條件的項目，交通運輸部根據車購稅年度資金規模、項 目具體補助標準、核定的項目車購稅資金額、地方申請及項 目建設進度等，提出項目年度資金安排建議報財政部審核， 財政部審核并下達資金。項目法實施方案詳見附件。 綜合貨運樞紐（物流園區）、集疏運體系等采用競爭性 評審方式分配的事項，由財政部會同交通運輸部研究制訂競 爭性評審實施方案。以地方為主體制定具體實施方案，經地 方交通運輸主管部門、財政部門逐級審核后報交通運輸部、 財政部。交通運輸部、財政部組織開展競爭性評審，根據評 審結果給予支持。實施方案由財政部、交通運輸部另行組織 制定并印發實施。 

      第十四條 采用“以獎代補”方式分配的事項，各級交 通運輸主管部門應當明確相關建設、養護目標和任務，會同 財政部門建立滿足“以獎代補”考核需要的真實、動態、可 考核的數據支撐系統（以下簡稱數據支撐系統）。財政部、 交通運輸部根據各?。▍^、市）建設任務、養護任務完成情 況及財政投入等情況進行考核，根據考核情況“以獎代補”。 實施方案詳見附件。 

第四章 績效管理和監督 

      第十五條 各級財政部門和交通運輸主管部門應當按 照下列要求加強對車購稅資金全過程預算績效管理： （一）強化績效目標管理。車購稅資金使用主體在申報 項目和資金時，應科學設置明確、具體、一定時期可實現的 績效目標，以細化、量化的指標予以描述并按要求提交。各 級財政部門和交通運輸主管部門應當加強對績效目標的審 核，將其作為項目評審評估、資金分配的重要依據，并將審 核后的績效目標隨同資金一并分解下達到具體項目。 （二）做好績效運行監控。各級財政部門和交通運輸主 管部門應當加強車購稅資金執行過程中的績效監控，綜合運 用數據支撐系統等信息化手段，重點監控是否符合既定的績 效目標，項目和資金執行偏離既定績效目標的，應當及時采 取措施予以糾正。 （三）加強績效評價和結果運用。各級財政部門和交通 運輸主管部門應當按照各自職責客觀公正地組織開展好績 效評價工作，將評價結果及時反饋給被評價單位，對發現的 問題督促整改。交通運輸部對省級交通運輸主管部門報送的 績效評價結果進行審核，財政部將交通運輸部審核確認的績 效評價結果作為預算安排和資金分配的參考因素。 財政部各地監管局按照工作職責和有關文件要求開展 車購稅資金預算績效管理工作。 

      第十六條 地方各級財政部門、交通運輸主管部門應當 按照職責加強對車購稅項目和資金申報、審核、執行的管理 7 監督，建立“誰申報、誰負責”、“誰使用、誰負責”的責 任機制。 

      第十七條 車購稅資金使用主體及其工作人員在車購 稅項目和資金的申報、使用過程中，利用不正當手段套取車 購稅資金的，由所在地交通運輸主管部門、財政部門按職責 分工根據有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責 任。 

      第十八條 各級財政部門和交通運輸主管部門及其工 作人員在車購稅項目和資金的審核、分配、撥付過程中，存 在利用不正當手段套取車購稅資金等行為以及其他濫用職 權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人 民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華 人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有 關規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第五章 附則 

      第十九條 本辦法由財政部會同交通運輸部負責解釋。 

      第二十條 本辦法自發布之日起施行?！敦斦?交通 部關于印發<車輛購置稅交通專項資金管理暫行辦法>的通 知》（財建〔2000〕994 號）、《財政部 交通運輸部 商務 部關于印發<車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法> 的通知》（財建〔2014〕654 號）、《財政部 交通運輸部關 于<車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法>的補充通 8 知》（財建〔2016〕722 號）、《財政部 交通運輸部關于進 一步明確車輛購置稅收入補助地方資金補助標準及責任追 究有關事項的通知》（財建〔2016〕879 號）、《財政部 交 通運輸部關于印發<車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行 辦法>的補充通知》（財建〔2019〕272 號）同時廢止。 

      附：1.“十四五”時期車輛購置稅收入補助地方資金項目 法實施方案 

             2.“十四五”時期車輛購置稅收入補助地方資金“以 獎代補”支持普通省道和農村公路實施方案